谢赫巴兹成立小组监督财政协议

伊斯兰堡:

巴基斯坦总理谢赫巴兹•谢里夫（Shehbaz Sharif）已组建了一个高层政治委员会，负责监督《国家财政协定》（National Fiscal Pact）的实施。该委员会还将努力就联邦和各省之间分担债务负担达成共识，并在印度侵略期间协调关键水利基础设施的发展。

根据总理办公室发布的指示，巴基斯坦穆斯林联盟-纳瓦兹党（PML-N）副总理伊沙克·达尔和巴基斯坦人民党（PPP）主席比拉瓦尔·布托·扎尔达里将担任八人委员会的共同主席。

根据PML-N和巴基斯坦人民党周日在拉合尔举行会议后作出的决定，其他成员包括国防部长；规划;金融;经济事务和法律，以及巴基斯坦总检察长。

值得注意的是，政府没有包括任何来自反对党巴基斯坦正义运动党（PTI）的代表，该党统治着开伯尔-普赫图赫瓦省（K-P）。如果没有PTI的参与，就国家财政公约达成共识并实现与国际货币基金组织（IMF）商定的财政目标可能会很困难。

2024年9月，作为国际货币基金组织的条件，联邦和省政府的财政部长签署了财政协议。但由于各省（尤其是信德省）担心承担一些支出责任，这项计划的实施仍然缓慢。

该财政协议旨在重新平衡支出责任，更好地协调省级和联邦税收政策。各省同意根据宪法第18条修正案从联邦政府下放具体开支，但无法开始实施。

“从2026财年开始，所有仅影响一个省份的公共部门发展计划（PSDP）新项目，预计将直接由省级预算提供资金，”IMF上周六发布的新工作人员级别报告称。

总理办公室发布的指示称：“总理很高兴成立以下高级别委员会，以监督、协调和确保国家财政公约的有效实施。”

根据该决定，财务司将通知该委员会并担任其秘书处。该委员会将在10天内分享联邦和省级预算中需要考虑的提案。

该委员会最重要的职权范围之一是就具有国家意义的问题和挑战，包括债务负担、关键基础设施发展和水安全等问题和挑战达成共识并确定前进方向。

偿债成本预计将达到8.7万亿卢比，相当于新财政年度预算的一半。联邦政府内部一直在考虑将部分成本转嫁给各省。但是，根据宪法，各省没有义务分担这些责任。

巴基斯坦还需要在战争状态下建造新的蓄水设施，以应对印度根据世界银行担保的《印度河流域条约》（IWT）阻止巴基斯坦分享水资源的非法行为。

根据总理办公室的说法，高级别委员会将提供战略监督和指导，以确保联邦和省政府有效及时地实施国家财政公约下的所有承诺。

该委员会将监督税收措施的实施情况，包括将农业所得税与FBR的所得税制度保持一致，将服务商品及服务税过渡到负面清单，制定财产税共同框架，以及努力改善整体税收合规和管理。

虽然省级政府已经通过了各自的农业税法，但其实施仍然充满挑战。鉴于这一事实，国际货币基金组织在70亿美元援助计划中提出了一个新的条件，以建立一个交付机制。

“通过一个全面的计划来实施新的AIT法，包括建立一个处理退税的操作平台、纳税人身份识别和登记、宣传活动和合规改进计划，”11项新条件中的第二条写道。

总理办公室表示，高级别委员会将监督支出改革的实施，包括增加省级对高等教育和社会保护的贡献，贝娜齐尔收入支持计划（BISP），重新调整PSDP的责任，逐步取消省级支持价格制度。

该委员会还将跟踪治理措施的进展情况，如巴基斯坦电子采购和处置系统（e-PADs）的推出、绿色预算标签的采用、政府支付和记录的数字化，以及与相关机构一起协调反洗钱和打击恐怖融资。

国际货币基金组织的报告指出，巴基斯坦公共采购管理局（PPRA）正在将e-PADS扩展到联邦机构和省政府。截至2025年2月底，共有属于51个联邦部委的623个采购机构已纳入该系统。

根据《国家财政协定》，两个省份正在继续增加电子pad的使用；国际货币基金组织表示，另一个省份已经在2025年试点使用它们，第四个省份正在审查他们目前的系统，以便与e-PADS整合。

到目前为止，在e- PADS联邦一级计划的32359份采购合同中，价值8211亿卢比，已经完成了21339份合同，价值745亿卢比。

根据该决定，高级别委员会还将作为解决实施挑战和促进联邦和省政府与相关利益相关者之间达成共识的平台。

IMF的报告称，它“建议中国政府制定一个框架，引导省级政府通过非竞争性招标，将累积的现金盈余投资于政府证券”。

巴基斯坦总理谢赫巴兹•谢里夫（Shehbaz Sharif）已组建了一个高层政治委员会，负责监督《国家财政协定》（National Fiscal Pact）的实施。该委员会还将努力就联邦和各省之间分担债务负担达成共识，并在印度侵略期间协调关键水利基础设施的发展。

根据总理办公室发布的指示，巴基斯坦穆斯林联盟-纳瓦兹党（PML-N）副总理伊沙克·达尔和巴基斯坦人民党（PPP）主席比拉瓦尔·布托·扎尔达里将担任八人委员会的共同主席。

根据PML-N和巴基斯坦人民党周日在拉合尔举行会议后作出的决定，其他成员包括国防部长；规划;金融;经济事务和法律，以及巴基斯坦总检察长。

值得注意的是，政府没有包括任何来自反对党巴基斯坦正义运动党（PTI）的代表，该党统治着开伯尔-普赫图赫瓦省（K-P）。如果没有PTI的参与，就国家财政公约达成共识并实现与国际货币基金组织（IMF）商定的财政目标可能会很困难。

2024年9月，作为国际货币基金组织的条件，联邦和省政府的财政部长签署了财政协议。但由于各省（尤其是信德省）担心承担一些支出责任，这项计划的实施仍然缓慢。

该财政协议旨在重新平衡支出责任，更好地协调省级和联邦税收政策。各省同意根据宪法第18条修正案从联邦政府下放具体开支，但无法开始实施。

“从2026财年开始，所有仅影响一个省份的公共部门发展计划（PSDP）新项目，预计将直接由省级预算提供资金，”IMF上周六发布的新工作人员级别报告称。

总理办公室发布的指示称：“总理很高兴成立以下高级别委员会，以监督、协调和确保国家财政公约的有效实施。”

根据该决定，财务司将通知该委员会并担任其秘书处。该委员会将在10天内分享联邦和省级预算中需要考虑的提案。

该委员会最重要的职权范围之一是就具有国家意义的问题和挑战，包括债务负担、关键基础设施发展和水安全等问题和挑战达成共识并确定前进方向。

偿债成本预计将达到8.7万亿卢比，相当于新财政年度预算的一半。联邦政府内部一直在考虑将部分成本转嫁给各省。但是，根据宪法，各省没有义务分担这些责任。

巴基斯坦还需要在战争状态下建造新的蓄水设施，以应对印度根据世界银行担保的《印度河流域条约》（IWT）阻止巴基斯坦分享水资源的非法行为。

根据总理办公室的说法，高级别委员会将提供战略监督和指导，以确保联邦和省政府有效及时地实施国家财政公约下的所有承诺。

该委员会将监督税收措施的实施情况，包括将农业所得税与FBR的所得税制度保持一致，将服务商品及服务税过渡到负面清单，制定财产税共同框架，以及努力改善整体税收合规和管理。

虽然省级政府已经通过了各自的农业税法，但其实施仍然充满挑战。鉴于这一事实，国际货币基金组织在70亿美元援助计划中提出了一个新的条件，以建立一个交付机制。

“通过一个全面的计划来实施新的AIT法，包括建立一个处理退税的操作平台、纳税人身份识别和登记、宣传活动和合规改进计划，”11项新条件中的第二条写道。

总理办公室表示，高级别委员会将监督支出改革的实施，包括增加省级对高等教育和社会保护的贡献，贝娜齐尔收入支持计划（BISP），重新调整PSDP的责任，逐步取消省级支持价格制度。

该委员会还将跟踪治理措施的进展情况，如巴基斯坦电子采购和处置系统（e-PADs）的推出、绿色预算标签的采用、政府支付和记录的数字化，以及与相关机构一起协调反洗钱和打击恐怖融资。

国际货币基金组织的报告指出，巴基斯坦公共采购管理局（PPRA）正在将e-PADS扩展到联邦机构和省政府。截至2025年2月底，共有属于51个联邦部委的623个采购机构已纳入该系统。

根据《国家财政协定》，两个省份正在继续增加电子pad的使用；国际货币基金组织表示，另一个省份已经在2025年试点使用它们，第四个省份正在审查他们目前的系统，以便与e-PADS整合。

到目前为止，在e- PADS联邦一级计划的32359份采购合同中，价值8211亿卢比，已经完成了21339份合同，价值745亿卢比。

根据该决定，高级别委员会还将作为解决实施挑战和促进联邦和省政府与相关利益相关者之间达成共识的平台。

IMF的报告称，它“建议中国政府制定一个框架，引导省级政府通过非竞争性招标，将累积的现金盈余投资于政府证券”。