从椭圆形办公室的井喷到里程碑式的矿产交易，乌克兰的外交是如何展开的

乌克兰基辅（美联社）——去年秋天，在唐纳德·特朗普当选美国总统的几周前，乌克兰总统提出了一项提案，其中包括 一项经济协议，该协议将允许华盛顿获得乌克兰大部分未开发的矿产，并加深战略关系。

在西方盟友的压力和全球对战争的疲惫感下，泽伦斯基意识到，战争的日子可能已经屈指可数了，因此，作为乌克兰领导人所谓胜利计划的一部分，这场游说结束了。这一提议将迎合特朗普对以交易为基础的外交的偏好，希望以此确保美国未来的稳定支持。

七个月后，乌克兰和特朗普政府就乌克兰的矿产资源问题达成了协议。但其间的道路充满了相互指责，“数百次”的修改，最后，一次偶然的会面。

最后一刻的障碍威胁要破坏协议的签署，但最终乌克兰达成了一项协议，一旦启动，将拉近与美国的关系，并为未来的军事援助提供一个渠道。 乌克兰议会预计将于周四通过该协议，与该协议有关的其他文件正在最后敲定。

“在我看来，这是美国历史上第一次在经济上把乌克兰视为长期战略伙伴，”乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科（Yuliia Svyrydenko）周四在基辅举行的媒体吹吹会上说，就在议会投票前几个小时。

以下是该协议构思和签署的时间表：

九月：泽连斯基做了一次推销

为了应对来自西方盟友不断增加的压力和明显的战场劣势，泽伦斯基概述了所谓的结束战争。该计划寻求加强基辅的谈判筹码，并提出提高其军事潜力的措施，以及与西方盟国的经济伙伴关系。

乌克兰拥有丰富的自然资源，包括铀、钛、锂和石墨。

泽伦斯基在9月底访问华盛顿期间向白宫提出了这一计划，随后在纽约特朗普大厦与特朗普会面。

让美国公司优先进入乌克兰，将成为对俄罗斯的筹码，因为大多数矿藏都非常靠近前线地区。他们的想法是，让美国公司进驻乌克兰，将巩固华盛顿在乌克兰的利益，并成为事实上的安全保障。用于制造武器、航空和电池的关键矿产也将使美国获得由中国主导的全球市场的储备。

特朗普似乎被这个想法迷住了，他在1月份就职后不久就开始兜售获得乌克兰稀土元素的想法。

二月： 一场椭圆形办公室的争吵比赛

到今年2月，白宫和乌克兰似乎朝着达成一项协议迈进了一步，该协议将使美国获得乌克兰的稀土矿。

2月12日，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）抵达基辅，成为第一位访问基辅的特朗普政府高级官员，并期待泽伦斯基当天在会议上签署协议。但是他说，草案的内容与他的国家宪法不一致。根据协议，美国将获得乌克兰50%的矿产采矿权，但没有提到任何安全保障。

泽伦斯基在2月份的慕尼黑安全会议上告诉美联社：“我没有让部长们签署……因为在我看来，它还没有准备好保护我们，保护我们的利益。”

贝森特后来在接受塔克·卡尔森（Tucker Carlson）采访时表示，泽伦斯基“搞砸了”这笔交易。

泽伦斯基回击说，贝森特的做法是不尊重的。

“我的同事们知道，如果有人在协议上轻敲手指说，‘你现在必须签字’——我只能对他说，‘别轻敲手指了，让我们好好谈谈，’”泽伦斯基后来在基辅向记者讲述四月份的会议时说。

双方在2月晚些时候同意了一份新的草案。

2月28日，泽伦斯基抵达华盛顿，打算签署修订后的协议。但是泽伦斯基坚持要在协议中加入明确的美国安全保证，他说不能相信俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会遵守停火协议。因为他没有对美国的支持表示感谢。

“你的处境不好。你现在没有底牌。有了我们，你就开始有牌了，”特朗普喊道。

泽伦斯基离开白宫时没有达成任何协议，与华盛顿的未来充满不确定性。不久之后，美国暂停了与乌克兰的谈判。

3月：吉达发生急剧变化

据多名乌克兰和西方官员说，乌克兰和美国代表3月11日在沙特阿拉伯吉达的结果标志着椭圆形办公室灾难性会议之后的一个转折点。

乌克兰同意美国提出的立即全面停火30天的建议。迄今为止，美国一直反对在不接受任何让步的情况下永久结束冲突。普京对两项全面停火和部分停火的提议都提出了条件，开始考验特朗普的耐心。

与此同时，有关矿产交易的技术讨论也在继续。但特朗普政府引入了一项新条款，要求乌克兰偿还自全面入侵开始以来美国提供的全部援助。特朗普提到了5000亿美元作为补偿，这个数字是所提供援助总额的许多倍。

乌克兰官员继续游说建立一个更加公平的结构，尊重乌克兰的战略利益和国家主权。泽连斯基阐明了三项核心原则：建立一个联合投资基金、50-50的治理以及不偿还债务。

艾普莉：突破性的时刻

紧张的谈判仍在继续，需要乌克兰和美国官员跨时区工作。每天都有提案和反对提案。

一位了解谈判情况的欧洲高级官员表示：“可能有数百项修订和数十项草案修订。”“每天早上对双方来说都意味着新的一批编辑。”

4月18日，两国签署了一份意向备忘录，之后可能会达成更全面的协议。美联社（Associated Press）获得的一份日期为4月17日的草案呼吁建立一个美国-乌克兰联合重建投资基金（U.S.-Ukraine Reconstruction Investment Fund），在特拉华州以合伙企业的形式注册成立。

这份文件草案是美国标注的版本，表明特朗普政府可能愿意在乌克兰反对的一些要求上做出让步。

该草案之所以引人注目，是因为它要求美国在获得相当于美国已经花费的数十亿美元军事援助的股权形式的信贷之外，还向该基金投入一大笔初始现金投资。较早的版本规定，美国不向乌克兰投入额外资本，同时拥有该国自然资源的专有权。

然后，在4月26日，特朗普和泽伦斯基在教皇方济各葬礼的间隙在圣彼得大教堂进行了一对一的谈话。泽连斯基称这是一个转折点，是两位领导人迄今为止“最好的对话”。

他说，这次交易为四天后在华盛顿签署矿产交易铺平了道路。

最后，泽伦斯基并没有在交易中得到明确的安全保证。尽管如此，经过数月的外交努力，最终协议被认为是乌克兰的一次胜利。

签署的协议没有要求基辅偿还美国已经获得的援助，这是特朗普做出的让步。这个让步是

乌克兰经济部副部长塔拉斯·卡奇卡（Taras Kachka）说，乌克兰人认为，追溯承认过去的援助为债务，将违反乌克兰与美国、欧盟、国际货币基金组织（International Monetary Fund）和世界银行（World Bank）达成的获得援助的协议，因此做出了上述让步。相反，乌克兰人主张，未来的军事援助应算作对该基金投资的一部分。

贝森特承认，该协议是“由于经济伙伴关系的默契安全保证”。

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伊利亚·诺维科夫在基辅，马修·李和拜伦·陶在华盛顿报道。