世界银行：1000万巴基斯坦人面临严重粮食不安全风险

伊斯兰堡:

世界银行周三警告说，近1000万巴基斯坦人在本财政年度可能面临严重的粮食不安全问题，贫困水平预计会上升。与此同时，该行还将巴基斯坦的经济增长预期下调至2.7%，理由是紧缩的经济政策正在抑制国民产出。

总部设在华盛顿的世界银行在其两年一度的旗舰报告《巴基斯坦经济更新》中指出，巴基斯坦政府很可能无法实现年度预算赤字目标。此外，预计该国的债务负担在绝对值和占国内总产值的比例方面都将增加。

世界银行表示：“由于气候条件影响水稻和玉米等主要作物的整体农业生产，预计在25财年，近1000万人（主要在农村地区）将面临严重的粮食不安全状况。”

该报告将焦点重新拉回到官方会议上不经常讨论的问题上——粮食不安全、贫困、失业和实际工资下降。

该报告强调，“面向穷人的关键行业——农业、建筑和低附加值服务——经历了低增长或负增长，导致实际工资停滞不前”。

再加上约2%的人口增长率，预计本财政年度将有大约190万人陷入贫困。世界银行表示，不仅如此，就业与人口之比为49.7%，这反映出劳动力市场参与度较低，尤其是青年和妇女。

报告指出，社会保护支出没有跟上通货膨胀的步伐，限制了穷人可用于粮食、保健、教育和其他关键项目的资源，对人力资本和劳动生产率产生负面影响。

报告称，37%的年轻人和62%的女性没有接受教育、就业或培训。该银行表示：“尽管泥瓦匠、油漆工、水管工和非技术工人等低技能工人的名义日工资几乎翻了一番，但实际工资仍然停滞不前，甚至略有下降。”

其结果是，即使在官方的国家贫困线上，贫困人口也会略有增加。世界银行表示，2013-14财年，印度的国家贫困线为每个成年人每月3030卢比，按2024年的价格计算为8231卢比，而本财年的预计贫困人口比例为25.4%。

经济增长乏力

世界银行表示，本财政年度的经济增长率预计将保持在2.7%，这与国际货币基金组织（IMF）和亚洲开发银行（ADB）的预测一致。这意味着政府将无法实现3.6%的经济增长目标，财政部长奥朗泽布（Muhammad Aurangzeb）曾在预算中称这是可以实现的。

巴基斯坦面临的主要挑战是将最近的稳定成果转化为可持续的、足以减少贫困的经济增长，”世界银行巴基斯坦局局长Najy Benhassine说。

他强调，高效累进税制、支持市场决定汇率、降低进口关税以促进出口、改善商业环境和精简公共部门等具有高影响力的改革，将表明强有力的改革承诺，建立信心，吸引投资。

世界银行（World Bank）表示，预计下一财年中国经济增速将回升至3.1%，然后在2027年升至3.4%。这三年的增长预期低于政府本财年3.6%的年度增长目标。

报告指出，由于需求疲软、大宗商品和能源价格下跌以及汇率稳定，今年的通胀率预计将降至5%。

世界银行（World Bank）表示，在工人汇款增加的推动下，本财年巴基斯坦经常账户预计将实现占GDP 0.2%的盈余，即8亿美元，为15年来首次实现年度盈余。由于进口增长快于出口增长，这将有助于抵消不断扩大的贸易逆差。该机构还表示，预计下一财年经常账户将再次出现0.5%的赤字。

未达到预算赤字目标

世界银行表示，与政府5.9%的预算目标相反，本财政年度的赤字预计将保持在GDP的6.8%。这意味着政府将比预算目标多支出1.1万亿卢比。该银行表示，主要由于SBP的利润，预计初级预算平衡将在25财年达到GDP的1.9%的盈余。

它表示，在整个预测期内，总融资需求将保持在高位，这反映了即将到期的短期债务、对多边和双边债权人的偿还以及即将到期的欧洲债券。该银行表示，包括担保债务在内的公共债务预计将在本财年达到GDP的74.6%，高于去年的72.7%。

前进的道路

世界银行敦促巴基斯坦在完全由市场决定汇率的同时，恢复银行间外汇市场的运作。

它还要求采取进一步措施调整政府规模，包括取消冗余或非生产性职位或机构，并寻求审查公共部门的薪酬，包括货币化和简化实物福利，以降低成本和提高透明度。

它强调必须执行参数养恤金改革，以大幅度减少未来的负债，并随着时间的推移促进向以缴款为基础的制度过渡。

他说：“巴基斯坦的经济已经好转并企稳。然而，经济前景仍然脆弱，任何结构性改革的实施延迟或经济稳定的转变都可能抑制新生的复苏，并加剧外部压力，”报告的主要作者安娜·图姆（Anna Twum）表示。

Twum说，由于债务水平上升、政策和全球贸易的不确定性以及气候冲击的影响，风险仍然很高。

世界银行还敦促实施最近修订的农业所得税和财产估价改革，以解决目前系统性低估的问题。它寻求减少附表5中零税率项目的数量，这意味着征收更多的税收。

世界银行建议取消所得税条例下的优惠待遇，对新的豁免进行事前成本评估，对过去的豁免进行评估，并制定日落条款。

世界银行周三警告说，近1000万巴基斯坦人在本财政年度可能面临严重的粮食不安全问题，贫困水平预计会上升。与此同时，该行还将巴基斯坦的经济增长预期下调至2.7%，理由是紧缩的经济政策正在抑制国民产出。

总部设在华盛顿的世界银行在其两年一度的旗舰报告《巴基斯坦经济更新》中指出，巴基斯坦政府很可能无法实现年度预算赤字目标。此外，预计该国的债务负担在绝对值和占国内总产值的比例方面都将增加。

世界银行表示：“由于气候条件影响水稻和玉米等主要作物的整体农业生产，预计在25财年，近1000万人（主要在农村地区）将面临严重的粮食不安全状况。”

该报告将焦点重新拉回到官方会议上不经常讨论的问题上——粮食不安全、贫困、失业和实际工资下降。

该报告强调，“面向穷人的关键行业——农业、建筑和低附加值服务——经历了低增长或负增长，导致实际工资停滞不前”。

再加上约2%的人口增长率，预计本财政年度将有大约190万人陷入贫困。世界银行表示，不仅如此，就业与人口之比为49.7%，这反映出劳动力市场参与度较低，尤其是青年和妇女。

报告指出，社会保护支出没有跟上通货膨胀的步伐，限制了穷人可用于粮食、保健、教育和其他关键项目的资源，对人力资本和劳动生产率产生负面影响。

报告称，37%的年轻人和62%的女性没有接受教育、就业或培训。该银行表示：“尽管泥瓦匠、油漆工、水管工和非技术工人等低技能工人的名义日工资几乎翻了一番，但实际工资仍然停滞不前，甚至略有下降。”

其结果是，即使在官方的国家贫困线上，贫困人口也会略有增加。世界银行表示，2013-14财年，印度的国家贫困线为每个成年人每月3030卢比，按2024年的价格计算为8231卢比，而本财年的预计贫困人口比例为25.4%。

经济增长乏力

世界银行表示，本财政年度的经济增长率预计将保持在2.7%，这与国际货币基金组织（IMF）和亚洲开发银行（ADB）的预测一致。这意味着政府将无法实现3.6%的经济增长目标，财政部长奥朗泽布（Muhammad Aurangzeb）曾在预算中称这是可以实现的。

巴基斯坦面临的主要挑战是将最近的稳定成果转化为可持续的、足以减少贫困的经济增长，”世界银行巴基斯坦局局长Najy Benhassine说。

他强调，高效累进税制、支持市场决定汇率、降低进口关税以促进出口、改善商业环境和精简公共部门等具有高影响力的改革，将表明强有力的改革承诺，建立信心，吸引投资。

世界银行（World Bank）表示，预计下一财年中国经济增速将回升至3.1%，然后在2027年升至3.4%。这三年的增长预期低于政府本财年3.6%的年度增长目标。

报告指出，由于需求疲软、大宗商品和能源价格下跌以及汇率稳定，今年的通胀率预计将降至5%。

世界银行（World Bank）表示，在工人汇款增加的推动下，本财年巴基斯坦经常账户预计将实现占GDP 0.2%的盈余，即8亿美元，为15年来首次实现年度盈余。由于进口增长快于出口增长，这将有助于抵消不断扩大的贸易逆差。该机构还表示，预计下一财年经常账户将再次出现0.5%的赤字。

未达到预算赤字目标

世界银行表示，与政府5.9%的预算目标相反，本财政年度的赤字预计将保持在GDP的6.8%。这意味着政府将比预算目标多支出1.1万亿卢比。该银行表示，主要由于SBP的利润，预计初级预算平衡将在25财年达到GDP的1.9%的盈余。

它表示，在整个预测期内，总融资需求将保持在高位，这反映了即将到期的短期债务、对多边和双边债权人的偿还以及即将到期的欧洲债券。该银行表示，包括担保债务在内的公共债务预计将在本财年达到GDP的74.6%，高于去年的72.7%。

前进的道路

世界银行敦促巴基斯坦在完全由市场决定汇率的同时，恢复银行间外汇市场的运作。

它还要求采取进一步措施调整政府规模，包括取消冗余或非生产性职位或机构，并寻求审查公共部门的薪酬，包括货币化和简化实物福利，以降低成本和提高透明度。

它强调必须执行参数养恤金改革，以大幅度减少未来的负债，并随着时间的推移促进向以缴款为基础的制度过渡。

他说：“巴基斯坦的经济已经好转并企稳。然而，经济前景仍然脆弱，任何结构性改革的实施延迟或经济稳定的转变都可能抑制新生的复苏，并加剧外部压力，”报告的主要作者安娜·图姆（Anna Twum）表示。

Twum说，由于债务水平上升、政策和全球贸易的不确定性以及气候冲击的影响，风险仍然很高。

世界银行还敦促实施最近修订的农业所得税和财产估价改革，以解决目前系统性低估的问题。它寻求减少附表5中零税率项目的数量，这意味着征收更多的税收。

世界银行建议取消所得税条例下的优惠待遇，对新的豁免进行事前成本评估，对过去的豁免进行评估，并制定日落条款。