北约领导人将达成一项历史性的国防开支承诺，但并非所有国家都将增加国防开支

海牙，荷兰（美联社）——北约领导人预计本周将同意成员国将其国内生产总值的5%用于国防，除非新的和大肆吹嘘的投资承诺并不适用于所有成员国。

西班牙与北约已将其排除在GDP的5%之外，而总统表示该数字不应适用于美国，只适用于其盟国。

西班牙首相佩德罗Sánchez在星期天宣布这一决定时说，北约峰会最后公报中的开支承诺用语将不再提到“所有盟国”。这份一页纸的公报大概有6个段落。

这引发了一个问题，即比利时、加拿大、法国和意大利等北约其他成员国可能会坚持提出哪些要求，这些国家也很难增加数十亿美元的安全支出。

周五，特朗普坚称美国多年来一直支持盟友，现在他们必须站出来。“我不认为我们应该这样做，但我认为他们应该这样做，”他说。“北约将不得不对付西班牙。”

特朗普还称加拿大为“低付款国”。

北约的新开支目标

5%的目标由两部分组成。盟国将同意将纯粹的国防开支提高到GDP的3.5%，高于目前至少2%的目标，32个国家中有22个已经达到了这一目标。用于武装乌克兰的资金也将被计算在内。

另外1.5%将包括升级道路、桥梁、港口和机场，以便军队能够更好地部署，建立应对网络和混合攻击的措施，并为未来的冲突做好社会准备。

第二个消费篮子对大多数国家来说都很容易，包括西班牙。可以包括很多内容。但是3.5%的核心支出是一个巨大的挑战。

据北约估计，去年西班牙的军事预算占GDP的1.28%，是北约军费开支最低的国家。Sánchez表示，西班牙将能够履行其对北约的承诺，将GDP的2.1%用于国防需求。

据追踪此类支持的基尔研究所（Kiel Institute）称，西班牙也是欧洲最小的武器和弹药供应国之一。据估计，自俄罗斯于2022年入侵以来，法国已经提供了价值约80万欧元（合92万美元）的军事援助。

除了西班牙的经济挑战，Sánchez还有其他问题。他依靠小党派来执政，并笼络了他的核心圈子和家庭成员。他面临着越来越大的要求提前举行大选的压力。

为什么需要增加开支

增加支出有充分的理由。

欧洲人认为，俄罗斯对乌克兰的战争对他们构成了生死存亡的威胁。莫斯科被指责制造了一系列破坏、网络攻击和GPS干扰事件。欧洲领导人正在让他们的公民为更多的可能性做好准备。

北约专家说，北约保护欧洲和北美免受俄罗斯攻击的计划需要至少3%的投资。所有32个盟国都对此表示支持。每个国家都被分配了“能力目标”来发挥自己的作用。

西班牙外交大臣何塞·阿尔巴雷斯周一表示，“辩论的重点不应是百分比，而应是能力。”他说，西班牙“可以达到该组织已经确定的2.1%的能力。”

距离俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰更近的国家，以及邻近的德国、挪威、瑞典和将于周二开幕的主办国荷兰，都同意达到这一目标。

荷兰估计，北约的防务计划将迫使其将至少3.5%的预算用于核心国防开支。这意味着需要额外筹集160亿至190亿欧元（合180亿至220亿美元）。

设定最后期限

仅仅同意花更多的钱是不够的。许多盟国尚未达到2014年俄罗斯吞并乌克兰克里米亚半岛后达成的2%的目标。所以激励是必要的。

2032年是最后期限。这比北约以前的目标要短得多，但军事规划者估计，俄罗斯军队可能在5到10年内有能力对盟国发动攻击。

美国坚持认为，这不能是一个没有期限的承诺，而且10年太长了。尽管如此，意大利表示希望用10年时间达到5%的目标。

北约使节们也在讨论是否有可能把这个期限延长到2035年。北约外交官表示，对进展的官方评估也可能在2029年进行。

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Suman naishaham在马德里为本报道做出了贡献。